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Mittwoch, 22.02.2012

GRIECHENLANDS ENTWICKLUNG IN DEN JAHREN 2010-2011

Haushalts Konsolidierung

Größte jährliche Haushaltskonsolidierung, die es jemals von der Wirtschaft eines Staates der Eurozone gegeben hat. Das gesamtstaatliche Defizit wurde im Jahre 2010 um 5,1% des BIP gesenkt. Es wurden ausreichende steuerliche Maßnahmen ergriffen, um das Defizit wei-ter zu senken, bzw. um 2,1 bis Ende 2011 und 2,7 bis 2012. Eine Kumulative zehnprozentige Haushaltskonsolidierung in drei Jahren.
Eine noch schnellere Primärsaldo-Verbesserung: Ein Primärdefizit von 24,1 Milliarden € im Jahre 2009 wurde auf 11,4 Milliarden € im Jahre 2010 reduziert. Ein kleines Primärdefizit (2,4 Milliarden €) ist für Ende 2011 zu erwarten, bevor es einen Primärüberschuss (3,2 Milli-arden €) im Jahre 2012 geben wird. So reduzierte sich das Primärdefizit in zwei Jahren (2010, 2011) um 21,7 Milliarden €, oder rund 10% des BIP.
Wesentlich wurde schnellere zyklische Haushaltskonsolidierung angepasst. Der oben ge-nannte Rekord der Haushaltskonsolidierung ist in einer Periode der tiefen Rezession erreicht worden (Kumulative Rezession von etwa 15% des BIP während der Jahre 2009-2012). Das konjunkturbereinigte Haushaltsdefizit für 2011 wird auf 3,6 % im Vergleich nicht bereinigten 8,5% geschätzt

´Die Realwirtschaft

Die Wirtschaft wurde angepasst: Lohnstückkosten sanken um 5,3% in den Jahren 2010-2011 und die Entschädigung der Mitarbeiter pro Wirtschaftssektor wurde auch um 5,8% gesenkt. Das bedeutet, dass es in Wirklichkeit viel größere Reduktionen gegeben hat.
Die Exporte wuchsen auf einem schnellen Tempo, bzw. erhöhten sich um 40% in der Zeit zwischen Januar bis Juli 2011, verglichen mit dem gleichen Zeitraum des Vorjahres. In der gleichen Zeitperiode wurde das Handelsdefizit um 35% reduziert.
Die Wettbewerbsfähigkeit wird verbessert. Das aktuelle Leistungsbilanzdefizit verringerte sich von 14% im Jahre 2009 auf 11,8% im Jahre 2010. In der ersten Hälfte des Jahres 2011 sank das Leistungsbilanzdefizit um 900 Millionen €, bzw. 6,0% gegenüber dem Vorjahr auf 13,3 Milliarden €.

Hauptausgabenkürzungen und steuerliche Maßnahmen

Kürzung von Nominallohnen im öffentlichen Sektor um 15%. Eine zusätzliche Lohnkürzung um 20% wird für die Jahre 2011- 2012 auferlegt.
Lohnkurzungen in den staatlichen Unternehmen um 30%, sowie Festlegung von Obergren-zen für Boni und Lohne. Eine zusätzliche Lohnkürzung um 20% wird für die Jahre 2011- 2012 auferlegt.
Kürzung von Nominalrenten sowohl im öffentlichen als auch im privaten Sektor um 10%. Eine zusätzliche Kürzung um 4% wird für die Jahre 2011- 2012 auferlegt
Personalabbau im öffentlichen Dienst um 70% (bzw. 85.000 Angestellte) für die Jahre 2010-2011 im Vergleich zu 2009.
Erhebliche Senkung der Gesamtbeschaftigung im öffentlichen Sektor: Nettoreduktion von 82.4000 Leute im Jahr 2010 bzw. Rückgang der Gesamtzahl um 10%. Bis Ende des Jahres 2011 wird die Gesamtzahl der Beschäftigten im öffentlichen Sektor. egal, ob sie im Dauerarbeitsverhaltnis, unter Vertrag, Gelegenheitsbeschäftigten oder Praktikanten sind - um 200.000 sinken, im Vergleich zu 2009.
Einführung der Institution der Arbeitsreserve, an der bis Ende des Jahres 2011 30.000 Beschäftigte geschickt werden. 82,400 Menschen

Hauptausgabenkürzungen und steuerliche Maßnahmen

Staatliche Unternehmen: Senkung des Defizits um 20% im Jahr 2010; Zusätzliche bisherige Senkung (vor Subventionen) um 35% im Jahr 2011 im Vergleich zum gleichen Zeitraum im Jahre 2010
Sozialausgaben: Gesamtreduktion von 3,4 Milliarden Euro (1,5% des BIP) im Jahr 2010 für Renten, Krankheitsversicherung und medizinische Leistungen.
Mehrwertsteuersatze wurde linear um 20% erhöht (der normale Mehrwertsteuersatz wurde von 19% auf 23% angehoben, der ermäßigte Mehrwertsteuersatz wurde von 11% auf 13% angehoben und der stark ermäßigte Steuersatz wurde
von 5,5% auf 6,5% angehoben). Ferner wurde ab 1. September der Mehrwertsteuersatz für die Mehrheit von Waren und Dienstleistungen auf 23% erhöht.
Drastische Senkung ab 2011 des Steuerfreibetrags von 12.000 auf 5.000 Euro.
Die Verbrauchsteuern auf Benzin, Zigaretten und Alkohol wurden um 33% erhöhen

Hauptausgaben Kürzungen und steuerliche Maßnahmen

Sonderabgaben auf profitable Unternehmen, Personen mit hohem Einkommen und großen Immobilienbesitz.
Auferlegung eines Notfallsolidaritätszuschlags auf alle Steuerpflichtigen, die Einkommen von mehr als 12.000 Euro
deklarieren. Der Steuersatz liegt zwischen 1% und 5%.
Eine zusätzliche Sonderabgabe auf Immobilien wird durch die Stromrechnungen ab 2011 gesammelt; die erwarteten
Einnahmen betragen 1% des BIP.

wichtige Reformen verabschiedet

Rentenreform: vorzeitig abgeschlossen; Maßnahmen zur Verringerung des versicherungsmathematischen Defizits bis 2060 um 10 % des BIP; Anhebung des Renteneintrittsalters auf 65 Jahre; Anhebung des effektiven Renteneintrittsalters um mindestens 2 Jahre; Für die volle Rente sind nun 40 Versicherungsjahre erforderlich; Rentenleistungen sind jetzt fest mit Beitragszahlungen auf Lebenszeit verbunden; Rentenalter wurde bereits automatisch die Steigerung der Lebenserwartung angepasst; Erhöhung der Rentenstrafen und Abschaffung des freiwilligen Pensionsantritts.
Arbeitsmarktverbesserung: völlig symmetrisches Schlichtungssystem, Verringerung der Abtrennungszahlungen um 50%, einschneidende Vergütung über die Zeit hinaus um 20%, Ausweitung der Probeperiode von 3 bis 12 Monate, Zunahme der zulässigen Entlassungen von 2% auf 5% pro Monat; spezielle feste waagerecht ausgerichtete Vereinbarungen, die über Sektorentarifver-trägen vorherrschen; Maßnahmen, die Teilzeitbeschäftigung fördern.
Reform der lokalen Verwaltung: Stadtbezirke sind von 1034 auf 325 reduziert worden, Ver-ringerung der vorhandenen lokalen Berechtigungsinstanzen um mehr als 4500 (von 6000 bis weniger als 1500); Verringerung der gewählten Beamten von 30.795 auf 16.657.
Liberalisierung der geschlossenen Berufe: Das neue Gesetz erlegt eine effektive Rückstel-lung der Öffnung mit Wirkung vom 1. Juli 2011 und erstreckt sich über 150 Berufe. Umkehrung der Beweislast für die Beibehaltung von Einschränkungen.
Notwendigkeit für spezielle Verordnungen, die vollständig angegeben werden müssen.
Unabhängige statistische Behörde: Der Präsident und die Mehrheit der Mitglieder werden von einer Vier-Fünftel-Mehrheit durch das Parlament ernannt, es gibt eine vollständige Validierung der Daten durch Eurostat, sowie eine Stärkung der Finanzverwaltung im Rahmen des mittelfristigen finanzpolitischen Programms. Außerdem wurden die Kontrollmechanis-men für die Staatsausgaben durch die Schaffung von Pflichtregistrierung aller verbindlichen Ausgaben durch die Ministerien gestärkt.
Steuerreform: Anwendung neuer Informationssysteme für die Verwaltung, eine spezielle administrative Struktur zur Verbesserung der Reform, es gibt alternative Mechanismen für die Beilegung von steuerlichen Auseinandersetzungen, sowie zeitlich verkürzte Gerichts-prozeduren für steuergerichtliche Fälle.
Bekämpfung der Steuerflucht: Auferlegung der Geldstrafen von 3.4 Milliarden € im Jahre 2010 (eine Zunahme in Höhe von 182% verglichen mit dem Jahr 2009), starker Anstieg der Revisionen (sechsfacher Anstieg der Audits von Freiberuflern) und Zunahme der Strafen für Schwarzarbeit sowie für Vermögenswerte (555 Yachten beschlagnahmt, 10 Million € in Geld-strafen für vom Land entfernte Immobilienwerte im Jahre 2010) und Vorbereitung des 3 Jahre Anti-Steuer-Fluchtplanes.
Gesundheitssektor: Die durchschnittlichen Ausgaben verringerten sich um 12% (Jahr für Jahr) in S1 2011 neben einer 20 prozentigen Zunahme der Fälle.
Onlinepublikationen aller Entscheidungen, im Zusammenhang mit den Verpflichtungen der allgemeinen Regierung.
Vereinfachung des sogenannten Start-up Prozesses für neue Unternehmen: Bereitstellung in 19 Tagen zuvor, auf 1 Tag heute.
Der “Fast track” Prozess für große Investitionen wurde gesetzlich verabschiedet und ungesetzt

Beispiellose Bemühungen

Die Opfer der griechischen Bürger sind beispiellos, aber mit großen sozialen Kosten verbunden. Die fiskalische Anpassung, die im Hinblick auf das primäre Defizit 22 Milliarden € beträgt (rund 10% des BIP), ist binnen nur zwei Jahren(2010, 2011) ebenfalls beispiellos. Die Bemühung wird fortgesetzt, während Griechenland sich zum vierten Jahr in einer Rezession befindet, die es im Jahre 2012 weiterhin geben wird. Die Rezession betrug 2008 -0,2%, 2009 -3,2%, im Jahre 2010 -3.5%, für das Jahr 2011 wird sie Schätzungen zufolge rund -5,5% betragen, bevor sie sich 2012 auf -2,5% reduzieren wird. Die Arbeitslosigkeit erreichte im zweiten Quartal des Jahres 2011 16,3%, verglichen mit 11,8% des gleichen Zeitraumes des Vorjahres.
Die Anstrengung Griechenlands ist nach europäischen Maßstäben beispiellos, aber das glei-che gilt für den beispiellosen Druck auf die Einkommen, die Beschäftigung und auf den Markt.

Oktober 2011

Griechenlands Ziele für 2010

Im vergangenen Jahr war die sich verschärfende griechische Schuldenkrise Hauptgesprächs-thema in internationalen Foren, wie das Weltwirtschaftsforum in Davos. Der damals neu gewählte Ministerpräsident Griechenlands, Giorgios Papandreou, versprach, die Gesundheit der Staatsfinanzen des Landes wiederherzustellen und eine drastische Reformagenda voranzutreiben.

Ein Jahr später hat Griechenland mit Unterstützung des Stabilitätsmechanismus der EU und des IWF das ehrgeizigste und progressivste Reformprogramm in der Geschichte des Landes verabschiedet.

Es folgt eine Übersicht dessen, was Griechenland im vergangenen Jahr erreicht hat:
Die Zahlen auf einen Blick

6,0%      des BIP Senkung des griechischen Haushaltsdefizits im Jahr 2010
37,0%    Abbau des staatlichen Haushaltsdefizits im Vergleich zum Vorjahr
66,4%   Rückgang des primären Staatsdefizits im Vergleich zum Vorjahr
5,5%     Anstieg der Nettoeinnahmen
2,0%     des BIP geplanter Rückgang des Haushaltsdefizits für 2011

Abbau des Haushaltsdefizits

"Durch die Umsetzung eines ehrgeizigen und durch hohe Anfangsbelastungen gekennzeichneten fiskalischen Anpassungsprogramms hat Athen seine Kritiker widerlegt".

Olli Rehn, EU-Kommissar für Wirtschaft und Währung, August 2010

- Weitreichendste Haushaltskonsolidierung eines Landes in der Geschichte der EU innerhalb eines Jahres: das Defizit wurde im Jahr 2010 um 6% des BIP gesenkt (über der veranschlagten Senkung von 5,5%).
- Das staatliche Haushaltsdefizit sank um 37% gegenüber dem Vorjahr (und übertraf die veranschlagte Senkung von 33,2%)

Entwicklung des Haushaltsdefizits zwischen 2009 und 2010 (in % BIP)

Staatshaushalt 2009 im Vergleich zu 2010 (Mio. Euro) 12 Monate

- Griechenland senkte die regulären Haushaltsausgaben um 9,1% gegenüber dem Vorjahr (im Vergleich zum Ziel von 7,5%). Die primären Ausgaben sanken um 10,9% gegenüber den veranschlagten 9% pro Jahr.
- Die Gehälter im öffentlichen Sektor wurden im Durchschnitt um 15% gekürzt. Einführung der Deckelung von Löhnen und Gehältern, Reduzierung der Kosten durch Überstunden, sowie Reduzierung von Arbeitsverträgen auf Zeit. Ein Einstellungsverhältnis von einem neuen Beschäftigten auf fünf ausscheidende wurde ebenfalls eingeführt.
- Defizitäre öffentliche Unternehmen, einschließlich des Griechischen Eisenbahnunternehmens, werden umstrukturiert, und eine Lohnsenkung von 15% in allen staatlichen Unternehmen wurde eingeführt.

Die fiskalische Verwaltung und die Reform der öffentlichen Verwaltung

- Durch das Gesetz für die Finanzverwaltung- und Verantwortung wurden Ausgabenobergrenzen und eine bessere Haushaltsaufsicht eingeführt.
- Durch die Reform der lokalen und regionalen Verwaltung wurde die Zahl der Kommunen von 1000 auf 325 reduziert. Ziel des Gesetzes ist eine Steigerung der Produktivität und Einsparungen in einer Größenordnung von insgesamt 1,5 Milliarden Euro über einen Zeitraum von 3 Jahren.
- Das öffentliche Verkehrssystem in den größeren griechischen Städten wurde umstrukturiert. Durch das neue System werden die bestehenden staatlichen Unternehmen zusammengelegt und somit die Belastung des Staatshaushalts durch die Senkung der Kosten und die Steigerung der Einnahmen minimiert.
Verbesserte Transparenz

"Das Programm selbst ist ein bedeutender Erfolg. Es basiert auf umsichtigen makroökonomischen Annahmen. Es hat das Potenzial, seit langem existierende Fehler zu korrigieren, denn es bringt eine besonders umfassende Strukturreform mit sich".

Jean-Claude Trichet, Präsident der Europäischen Zentralbank, Juni 2010

- Ein unabhängiges Griechisches Statistisches Amt (in Zusammenarbeit mit Eurostat) wurde für die Verbesserung der Aufsicht und der Rechenschaftspflicht eingerichtet.
- Der steuerliche Rahmen wurde einer gründlichen Überprüfung unterzogen, um die Einhaltung der Steuervorschriften und die Bekämpfung von Steuerhinterziehung zu erleichtern.
- Ein neues Antikorruptionsgesetz wurde verabschiedet, mit der Verpflichtung zur Online-Veröffentlichung aller öffentlichen Ausgaben. (diavgeia.gov.gr).

Förderung des privaten Sektors

- Ein beschleunigtes Verfahren ("Fast Track") zur Schaffung eines Rechtsrahmens wurde eingeführt, das Großinvestitionen anlocken und fördern soll. Es beinhaltet steuerliche Anreize, den Abbau von Bürokratie bezüglich Genehmigungsverfahren, ein stabiles steuerliches Umfeld mit einer Perspektive von 8-10 Jahren und ein Investitions-programm im Wert von 4 Milliarden Euro.
- Der Körperschaftsteuersatz auf nicht ausgeschüttete Gewinne wurde von 24% auf 20% reduziert.

"Griechenland ist auf dem Wege, mit seiner Reform Ergebnisse zu liefern. Es wurden große Fortschritte erzielt, insbesondere bei der Verringerung des Haushaltsdefizits, der Zuverlässigkeit der statistischen Erhebungen und bei den Schlüsselreformen im Bereich des Arbeitsmarktes und des Rentensystems".

Jose Manuel Barroso, Präsident der Europäischen Kommission, Dezember 2010

Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit

- Das neue Privatisierungsprogramm für Immobilien und Vermögen wird durch Verkäufe und Privatisierungen zwischen 2011 und 2013 7 Milliarden Euro generieren.
- Die Lockerung der Vorschriften für den Gütermarkt, die Abschaffung von Marktzugangsbeschränkungen im Dienstleistungssektor, und die Liberalisierung von Berufen werden das BIP voraussichtlich um 5% bis 6% ansteigen lassen.
- Die Liberalisierung des Energiesektors wird den Wettbewerb ankurbeln und zu Investitionen im Bereich der erneuerbaren Energien führen.
- Die Liberalisierung von Berufen – im Straßengüterverkehr, bei den Apotheken, Rechtsanwälten, Notaren, Architekten, Ingenieuren, Buchhaltern usw. – wird das Wachstum fördern und die Wettbewerbsfähigkeit verbessern.

Haushaltskonsolidierung & veranschlagte Wachstumsentwicklung

Renten- und Arbeitsmarktreformen

- Die radikale Reform des griechischen Rentensystems wurde früher als im Zeitplan vorgesehen eingeführt. Sie beinhaltet eine Anhebung des Rentenalters auf 65 Jahre ab dem Jahr 2013. Die Rentenreform wird erheblich zur Kürzung künftiger Ausgaben beitragen. Die Ausgaben werden bis 2060 nicht mehr als 2,5% des BIP überschreiten.
- Die Reform des Arbeitsmarktes revidiert das Vermittlungs- und Schlichtungsverfahren, stellt die Vorrangstellung der Tarifvereinbarungen auf Betriebsebene über Branchen- und berufsbezogene Vereinbarungen, führt die Senkung der Mindestlöhne ein, erhöht das Minimum für Massenentlassungen, reduziert die Höhe der Abfindung und ermöglicht flexiblere Formen von Beschäftigung.

"Es hat gute Fortschritte in einer Reihe von Schlüsselbereichen gegeben - insbesondere bei der Verringerung des Haushaltsdefizits und der Fertigstellung einer grundlegenden Reform des Rentensystems".

Dominique Strauss-Kahn, Geschäftsführender Direktor des Internationalen Währungsfonds, Dezember 2010

Reformen im Bankensektor

- Ein Stabilisierungsfonds für das Bankensystem mit einem Kapital von 10 Milliarden Euro wurde gegründet, um "rule-based equity" für die Privatbanken bereitzustellen. Dies erhöht die Widerstandsfähigkeit des Finanzsystems.
- Stärkung der Aufsichtsfunktion der Zentralbank, die sowohl Geschäftsbanken wie den privaten Versicherungssektor abdeckt.
- Anwendung der vierteljährlichen Stress-Tests und Förderung der Umstrukturierung des griechischen Bankensystems.

Blick in die Zukunft

2010 war ein Jahr von beispiellosen Reformen für Griechenland. Die griechische Regierung baut auf diese Eigendynamik, um das Wachstum und die Wettbewerbsfähigkeit weiter zu verbessern.
- Reduzierung des Haushaltsdefizits auf 7,4% des BIP im Jahr 2011, bis hin zum letztendlichen Ziel einer Reduzierung des Defizits auf 2,6% des BIP im Jahre 2014 (mit einem Basisüberschuss von 5,6% des BIP).
- Die jüngsten Berichte sowohl der Europäischen Kommission als auch des IWF zeigen, dass Griechenland im Jahr 2012 einen Basisüberschuss haben wird und damit eines der wenigen europäischen Länder mit einem Basisüberschuss sein wird.
- Rückkehr zu einem Wachstum bis Ende 2011.
- Geplanter Ertrag von 1 Milliarde Euro aus den Privatisierungs- und Vermögensverwaltungsprogrammen im Jahr 2011.
- Ein neuer Fonds für die Förderung von Unternehmen wird etwa 2,5 Milliarden Euro für die Realwirtschaft bereitstellen und Arbeitsplätze in den Wachstumsbrachen schaffen. Der Schwerpunkt wird auf der Förderung innovativer Start-ups durch die Erleichterung des Zugangs zu Startkapital und Risikokapital liegen.
- Regelmäßige Platzierung von kurzfristigen Staatsanleihen mit dem Ziel, im Laufe des Jahres 2011 zurück zu normalen Marktbedingungen zu kehren.

Optimismus wiedererlangen

Griechenland setzt das Wirtschaftsprogramm um und verweist auf folgende Ergebnisse:

- die anspruchsvollste Fiskal- und Strukturreform in der Geschichte der Eurozone.
- die beispiellose Entschlossenheit Ergebnisse zu liefern, und Strukturen und Institutionen zu reformieren.
- die rechtzeitige Umsetzung wichtiger Reformen wie der Rentenreform, der Arbeitsmarktreform und der Öffnung geschlossener Berufe.
- die Beseitigung von Hemmnissen und die Schaffung von Anreizen, um die verborgenen Stärken und das gesamte Potenzial der griechischen Wirtschaft freizusetzen.
- eine breite gesellschaftliche Unterstützung der Bemühungen der Regierung und Anerkennung der Bedeutung dieser Reformen für das Wachstum und die Stabilität des Landes.

Februar 2011

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